1912 - получил образование в Бакинском реальном училище. С 1912 - учился в Московском коммерческом институте.
С 1912 - учился в Московском коммерческом институте. В 1917 - вступил в РСДРП(б). После Февральской Революции 1917 - заместитель председателя Московского городского продовольственного комитета.
В октябрьские дни 1917 - работал в Замоскворецком ВРК.
В 1918-1922 - член коллегии Наркомпрода.
В 1921-1931 - председатель комиссии по улучшению быта учёных при СНК СССР. В 1922-1927 - член коллегии Наркомата путей сообщения. В 1923-1929 - председатель товарищества «Нарпит» («Народное питание»).
В 1923-1929 - председатель товарищества «Нарпит» («Народное питание»). В 1927-1932 - член коллегии Наркомпроса, председатель правления Госиздата.
Играл важную роль в создании системы политической цензуры, после высылки Л.Д. Троцкого закрыл издательство «Всемирная литература».
Делегат 14-16-го съездов ВКП (б). Член ВЦИК и ЦИК СССР.
В 1938 26 сентября 1937 г. - арестованрасстрелян. Похоронен в братской могиле на Донском кладбище.